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Commission Permanente du 26 mars 2010

vendredi 26 mars 2010

Séance habituelle de répartition de crédits dont vous trouverez un récapitulatif dans le tableau ci-dessous.
Mais aussi un dossier important concernant les problèmes de gestion que rencontrent les associations et la fédération des Aides à Domicile en Milieu Rural (ADMR)

Les subventions attribuées dans notre canton :

Une aide exceptionnelle aux ADMR :

Le département a fait effectuer un audit pour évaluer les difficultés de fonctionnement des ADMR en sélectionnant un échantillon représentatif de 5 associations différentes.

La Fédération Départementale des ADMR apporte un soutien aux associations locales, mutualise des moyens, mais au prix de frais de gestion importants et d’un déficit cumulé insupportable. Une situation qui ne peut durer.

Une convention va donc être signée entre le Conseil Général et la Fédération, pour solder le déficit de l’année 2008 et définir des objectifs susceptibles de parvenir à un équilibre de gestion. Ainsi de Département versera une subvention de 400 000 € à la Fédération au titre de la prise en charge du déficit 2008.

Il faut noter que le coût moyen constaté en 2008 par l’audit s’établissait à 19,27 € tandis que le Département ne l’évaluait qu’à 18,06 € pour fixer sa participation !
On doit cependant reconnaître qu’aujourd’hui, la moyenne nationale du coût horaire est de 18,46 €/heure. Et pour information également il n’est que de 15,46 €/heure à BONNES, un petit service avec une gestion assurée par le CCAS.

Pour 2010, l’ADMR estime le coût horaire à 19,93 €, sachant qu’on s’oriente vers un coût de 20,19 €\h pour permettre l’équilibre financier des prestations offertes dans le cadre de l’APA.

On le voit : les difficultés sont bien réelles
Elles traduisent la nécessité d’appréhender ce véritable service public avec des moyens humains et financiers adéquats.
Il ne s’agit plus d’assurer des "bonnes œuvres", nous ne sommes plus dans le domaine caritatif. L’exploitation des bénévoles a ses limites.
Évidemment, les Aides ménagères sont des professionnelles, avec une vraie qualification. Elles doivent donc être rémunérées en conséquence. Mais, même si les bénévoles des associations locales se font assister par les cadres de la Fédération, ce sont eux, ces bénévoles, qui doivent assumer la charge des relations patron-employé. Une tâche bien ingrate !

Ces bénévoles ont pourtant un rôle essentiel en attirant l’attention des pouvoirs publics sur l’impérieuse nécessité de mettre en place des services d’aide à domicile. Ils peuvent toujours jouer un rôle participatif, consultatif, indispensable dans ce domaine social.
Mais je crois qu’il faut que les pouvoirs publics prennent conscience de la dimension du problème sans se décharger de leur responsabilité sur les bénévoles. Ils doivent proposer à ces bénévoles de les soulager, par l’intermédiaire des CCAS communaux ou intercommunaux, par exemple.
Les bénévoles pourraient alors utilement trouver du temps pour s’investir dans d’autres activités associatives valorisantes et moins ingrates.

Entendons-nous bien, cette évolution progressive ne peut se faire que par un accord commun.
Mais il est de la responsabilité de tous, et des pouvoirs publics en particulier, d’assurer la pérennité d’un tel service que tout le monde reconnaît indispensable.

Le Conseil Général, dont la principale compétence est le domaine social, est évidemment le premier concerné, mais il ne doit sûrement pas être le seul, pour conduire cette action de proximité.